河北省發(fā)改委日前發(fā)布了《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案》，方案中稱，“煤改電”采暖電量作為增量，電網(wǎng)公司不以盈利為目的。發(fā)電方為參與“煤改電”采暖低谷電量打捆交易市場主體為河北南部電網(wǎng)準(zhǔn)入電力直接交易的發(fā)電企業(yè)。購電方為國網(wǎng)河北省電力有限公司代理符合國家政策、省“雙代辦”確定的“煤改電”電力用戶。電力用戶購電價(jià)格由直接交易價(jià)格、谷段輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)公司不從中牟利，保證降低多少傳導(dǎo)多少。

關(guān)于印發(fā)《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)》的通知

石家莊、邯鄲、邢臺、保定、滄州、衡水市發(fā)展改革委，定州、辛集市發(fā)展改革局，國網(wǎng)河北省電力有限公司，各發(fā)電集團(tuán)河北公司、省建投公司，河北電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖的決策部署，探索建立我省采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號)和《河北省發(fā)展改革委關(guān)于清潔供暖有關(guān)價(jià)格政策的通知》(冀發(fā)改價(jià)格〔2017〕1376號)精神，結(jié)合河北南部電網(wǎng)的實(shí)際情況，我們制定了《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖電量打捆交易方案(試行)》(見附件)，經(jīng)征求國家能源局華北監(jiān)管局、河北省物價(jià)局、國網(wǎng)河北省電力有限公司和部分發(fā)電企業(yè)等各方意見后，現(xiàn)將《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告我委。

附件：河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年2月12日

附件

河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)

1.2017年2月，國家環(huán)保部、國家發(fā)展改革委等四部委和六省(市)人民政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，在北京市、天津市和26個(gè)傳輸通道城市實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”。

2.《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號)，探索市場化競價(jià)采購機(jī)制。支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購市場最低價(jià)電量，予以優(yōu)先購電保障。

3.河北省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于清潔供暖有關(guān)價(jià)格政策的通知》，大力推進(jìn)市場化交易機(jī)制，鼓勵(lì)清潔供暖用電電量參與電力市場交易，參加電力市場交易谷段輸配電價(jià)按照現(xiàn)行平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。支持采暖用電市場化交易，將電供暖電量統(tǒng)一打包，通過電力交易平臺，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶向電力企業(yè)直接招標(biāo)低谷時(shí)段電量，采購市場最低價(jià)電量，予以優(yōu)先購電保障。

為保證交易的公允，“煤改電”采暖電量作為增量，電網(wǎng)公司不以盈利為目的，交易中心充分保證電能交易的公正性和合理性，同時(shí)也最大限度地維護(hù)各市場主體的利益，本電能交易遵循以下基本原則：

1.交易電量精確計(jì)量核算。我委委托省電力公司按照南網(wǎng)各地政府“煤改電”規(guī)劃安排，對已完成改造的用戶報(bào)我委審核，經(jīng)審核后的電采暖用戶不再公示。河北電力交易中心根據(jù)通過審核的用戶名單，建立單獨(dú)用戶檔案，按照峰谷分時(shí)電價(jià)政策采用分表分時(shí)計(jì)量，對低谷時(shí)段電量進(jìn)行市場化交易，保證計(jì)量核收多少就交易多少，并按月將交易電量報(bào)省發(fā)展改革委備案。

2.交易電價(jià)精準(zhǔn)傳導(dǎo)到位。電力用戶購電價(jià)格由直接交易價(jià)格、谷段輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)公司不從中牟利，保證降低多少傳導(dǎo)多少。

3.交易組織公開、公平、公正。交易信息、交易組織方式和交易流程等相關(guān)內(nèi)容對所有市場成員公開發(fā)布，交易過程中平等自愿，公平對待所有市場成員。

4.兼顧交易主體各方利益。交易價(jià)格應(yīng)能彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)變動(dòng)成本，同時(shí)要確?！懊焊碾姟辈膳脩糍忞妰r(jià)格不高于現(xiàn)行目錄電價(jià)。

三、交易主體

1.發(fā)電市場

參與“煤改電”采暖低谷電量打捆交易市場主體為河北南部電網(wǎng)準(zhǔn)入電力直接交易的發(fā)電企業(yè)。

國網(wǎng)河北省電力有限公司代理符合國家政策、省“雙代辦”確定的“煤改電”電力用戶。

采用先月度集中掛牌，后月度集中單邊競價(jià)方式。交易電量在上網(wǎng)電量計(jì)劃中安排實(shí)施，并提高中標(biāo)發(fā)電機(jī)組低谷期間負(fù)荷率和調(diào)減調(diào)峰停機(jī)次數(shù)。

1.月度集中掛牌，參照張河灣抽水電量招標(biāo)采購交易模式，即每月根據(jù)交易需求以定量定價(jià)的方式，面向交易主體公布有關(guān)標(biāo)的信息，由交易主體進(jìn)行電量申報(bào)，按照申報(bào)比例進(jìn)行出清的交易形式。

2.月度集中單邊競價(jià)，每月根據(jù)交易需求以定量的方式，由發(fā)電企業(yè)單邊競價(jià)，以邊際價(jià)格出清并形成競價(jià)交易電量的交易形式。

交易電量為增量，不納入年度計(jì)劃進(jìn)行分配。初期每月根據(jù)上月單獨(dú)計(jì)量發(fā)行的“煤改電”采暖低谷時(shí)段(20時(shí)-次日8時(shí))電量打捆，作為月度交易總量。后期逐步過渡到由國網(wǎng)河北省電力有限公司進(jìn)行預(yù)測，若月度實(shí)際用電量與預(yù)測值產(chǎn)生偏差，則偏差值滾動(dòng)到下一月度，若供暖期結(jié)束時(shí)仍有偏差，則偏差部分電量納入年度計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一分配，并按國家批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

用戶購電價(jià)格=交易價(jià)格+谷段輸配電價(jià)+政府性基金及附加，其中：

交易價(jià)格:即掛牌價(jià)格或集中單邊競價(jià)邊際出清價(jià)格

谷段輸配電價(jià)：按照省物價(jià)局批復(fù)的對應(yīng)電壓等級單一制輸配電價(jià)的50%執(zhí)行

政府性基金及附加：按照省物價(jià)局批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

為了能夠順利達(dá)成交易，國網(wǎng)河北省電力有限公司在電網(wǎng)輸配電價(jià)上進(jìn)行讓利，輸配電價(jià)水平按照用戶最終購電價(jià)格不高于當(dāng)前目錄電價(jià)，且保持發(fā)電側(cè)價(jià)格一致，具體視交易情況正式確定，原則上在一個(gè)年度供暖期周期內(nèi)(11月15日-次年3月15日)不變。